Победитель аукциона не подписал договор

Оглавление:

Победитель электронного аукциона забыл подписать проект контракта. У него были намерения подписать и исполнить контракт. Есть ли возможность заключить с победителем электронного аукциона контракт в данной ситуации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации победитель аукциона считается уклонившимся от заключения контракта. Контракт с ним не может быть заключен, а информация о нем должна быть направлена для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона. По смыслу положения Закона N 44-ФЗ в подобной ситуации победитель считается уклонившимся от заключения контракта независимо от волеизъявления заказчика. Возможность заключения контракта с таким лицом Законом N 44-ФЗ не предусмотрена, а последствия признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта установлены в ч.ч. 14 и 15 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.
Признание победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта влечет за собой включение информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). За ненаправление (или несвоевременное направление) в ФАС России информации, подлежащей включению в этот реестр, должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ). Изложенное подтверждает правоприменительная практика (смотрите, например, решение УФАС по Мурманской области от 20.10.2015 N 06-09/РНП-51-87, решение УФАС по Республике Удмуртия от 28.04.2015 N РНП 18-103, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016 N 17АП-19/16).
Законом N 44-ФЗ не предусмотрено исключений, при наличии которых информация о победителе аукциона, уклонившемся от заключения контракта, не должна направляться заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Однако окончательное решение о включении сведений о конкретном участнике с учетом наличия его вины принимает ФАС России.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

30 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Подписал контракт на электронной площадке с опзданием

Выиграл электронный аукцион, согласовал банковскую гарантию с Заказчиком, оформил банковскую гарантию, заключил договор с производителем и оплатил поставку товара, но просрочил срок подписания контракта. Подписал на 1 час позже, на РТС.

Почитал подобные случаи и сейчас понимаю, что надо было отправить протокол разногласий, а не подписывать. Но уже поздно.

Вопрос: Заказчик может подписать такой контракт, без последствий? Обязательно ли внесения меня как недобросовестного поставщика в РНП?

Ответы юристов (5)

Александр, добрый вечер! Согласно ст. 70 44-ФЗ

7. В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

сроки, установленные ст. 70 определяются днями, общие принципы исчисления сроков установлены ГК, в частности согласно ст. 191 ГК

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

+ ст. 194 ГК — до ноля часов последнего дня срока. по идее если срок Вами был пропущен площадка должна была заблокировать техническую возможность совершения действий в т.ч. по подписанию и размещению Вами контракта (напр.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2017 N Ф07-12462/2016 по делу N А56-90209/2015) соответственно если Вы все таки успели разместить подписанный проект заказчик должен его подписать либо)

Уточнение клиента

Да, точно опоздал. Дело в том, что по времени Заказчика время подписания 0:50, по моему местному 18:50. И сейчас Подписанный контракт на площадке висит с пометкой «Подписан с нарушением срока»

22 Мая 2018, 21:38

Есть вопрос к юристу?

поэтому если опоздание действительно было т.е. подписание и размещение контрактапозже ноля часов последнего дня срока то заказчик не имеет права подписать контракт и должен направить материалы в УФАС для рассмотрения вопроса о включение в РНП. Данный вопрос рассматривается с извещением сторон поэтому с учетом всех обстоятельств (подтвержденных документально) 99% что в РНП в не попадете. В общем многое зависит действительно ли пропущен срок подписания с Вашей стороны

Начните в любом случае с письма в адрес Заказчика о вашем намерении заключить контракт и его исполнить, в подтверждение приведите данные по заключенному договору. Дайте пояснения по обстоятельствам опоздания с подписанием контракта, это может быть и неисправность ЭЦП и неправильная работа компьютеров и тп. При защите свое позиции в ФАС данное обстоятельство также будет учтено.

На примере ниже можно видеть как суд признал факт выхода из строя компьютерного обрудования победителя объективным и принимаемым во внимание обстоятельством.

Определение Верховного суда РФ № 309-КГ15-18732

суды пришли к выводу о том, что выход из строя компьютерного оборудования произошел по независящим от заявителя обстоятельствам, предвидеть и своевременно предотвратить которые он не имел возможности, то есть заявитель по объективным и независящим от него причинам был лишен возможности исполнить обязанность по подписанию контракта в установленный срок.
Судами также установлено, что предприниматель не имел намерений
уклониться от подписания контракта, о чем свидетельствовали представленные в материалы дела документы о приобретении им изделий и товаров медицинского назначения, являющихся предметом поставки по контракту, а также перечисление 25.07.2014 – в установленный срок на расчетный счет заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения по контракту.. Дело № А60-48829/2014

Постановление АС Уральского округа

Судами с учетом положений Закона № 44-ФЗ, Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее — Правила), верно отмечено, что для возникновения таких правовых последствий как признание заявителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения государственного контракта, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Однако при рассмотрении вопроса о включении ИП Величкина Ю.Ю. в
реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган ограничился только формальной констатацией ненадлежащего исполнения предпринимателем обязанности по представлению подписанного контракта в установленный срок, без какого-либо анализа причин неподписания и оценки всех документов и пояснений, представленных предпринимателем.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили требования
предпринимателя, установив отсутствие в действиях заявителя признаков
недобросовестности, виновного поведения и, как следствие, законных
оснований для включения сведений о предпринимателе в реестр
недобросовестных поставщиков

тогда заказчик должен протокол об отказе оформить и направить материалы в УФАС, по РНП маловероятно что включат, коллега ниже привел уже судебную практику, а вот по времени можно поспорить в зависимости от того как считали, не по суткам ли, должно по идее быть 23.59, но срок все таки считается не со следующего дня а со дня размещения заказчиком проекта (напр.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.03.2016 N Ф03-620/2016 по делу N А73-8561/2015)

В соответствии с требованиями 44-ФЗ заказчик обязан отказаться от подписания контракта, признать Вас уклонившимся от заключения контракта и направить сведения в ФАС.

Для того, чтобы вам помочь решить данную затруднительную ситуацию необходима дополнительная информация, в частности номер закупки, дата размещения в ЕИС протокола подведения итогов. Желательна ссылка на закупку на ЭТП.

Предварительно вижу несколько вариантов:

1. Заказчику направить в ответ на подписанный контракт протокол разногласий. При этом на ЭТП создается новая карточка контракта, которая не содержит сведений о вашей просрочке. Новую редакцию контракта можно оперативно подписать с обоих сторон за один-два дня. В этом случае конечно на определенные нарушения идет заказчик.

Ознакомьтесь так же:  Основание в приказе на увольнение по истечению срока трудового договора

2. Подготовиться к рассмотрению дела в УФАСе, доказать свою добросовестность и готовность к исполнению обязательств, представить объективные причины невозможности подписания контракта в срок (поломка техники, пожар и т.п.).

Еще раз повторюсь, необходим номер закупки для внимательного изучения.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Участник, выигравший на электронном аукционе, не подписал контракт

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, что мы, как заказчики должны делать, если победитель в электронном аукционе не подписал контракт? (регламентированный срок вышел, на телефоны они не отвечают).

Какие документы мы должны подготовить и куда и в какие сроки их направить?

Ответы юристов (1)

Добрый день!
То о чём Вы говорите называется уклонение победителя от заключения контракта.

Статья 70. Заключение контракта по результатам электронного аукциона
13. Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта. Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта. Кроме того, участник аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если направит заказчику протокол разногласий по истечении 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона (ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Заказчик в случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения вправе:
1) заключить контракт с участником аукциона, предложение которого о цене контракта является вторым после победителя (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Для этого заказчику необходимо:
— получить согласие такого участника на заключение контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Согласие может подтверждаться, например, документом, который составляется в произвольной форме и содержит волеизъявление участника. Аналогичный вывод содержится в п. 2 Письма ФАС России от 08.12.2014 N АЦ/50130/14;
— составить проект контракта, включив в него предложенные в заявке условия исполнения контракта (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
— направить (разместить в ЕИС или на электронной площадке) проект контракта участнику (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
— проверить обеспечение исполнения контракта, предоставленное вторым участником;
— подписать проект контракта и разместить его в ЕИС (на электронной площадке), если обеспечение исполнения контракта соответствует установленным требованиям. В случае заключения контракта заказчик обязан направить в контролирующий орган сведения о победителе аукциона, уклонившемся от заключения контракта (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Внимание! При отказе второго участника нельзя заключить контракт с лицом, которое заняло третье или последующие места по результатам аукциона и соответствует требованиям документации о нем. Такая возможность не предусмотрена нормами Закона N 44-ФЗ. Аналогичные разъяснения приведены в п. 2 Письма ФАС России от 17.09.2014 N АЦ/37487/14. В рассматриваемом случае электронный аукцион признается несостоявшимся (ч. 15 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);

2) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в аукционе) (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).
К убыткам, причиненным уклонением победителя от заключения контракта, могут быть отнесены, в частности:
— разница между ценой контракта, предложенной уклонившимся участником, и ценой, по которой заключен контракт со вторым участником либо по результатам проведения повторного определения поставщика;
— затраты на проведение повторного определения поставщика.

Срок:
— не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта направить проект контракта второму участнику (ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
— не позднее трех рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

2.3.6.4.1. Протокол признания участника
электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта

См. образец протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В обязательном порядке оформляется протокол признания уклонившимся от заключения контракта участника закупки, снизившего цену контракта на 25% и более, в следующих случаях:
1) не представлена или аукционной комиссией признана недостоверной информация, подтверждающая добросовестность участника, если цена контракта составляет не более 15 млн руб. (ч. 5 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);
2) не предоставлено обеспечение исполнения контракта, соответствующее антидемпинговым требованиям (ч. 6 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);
3) не представлено обоснование предложенной цены контракта или аукционной комиссией такая цена признана необоснованной, если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо) (п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
В остальных случаях составление протокола не является обязательным, однако, чтобы документально зафиксировать факт уклонения участника, целесообразно оформить такой документ.

Форма: произвольная.
Обязательно указать:
1) информацию о закупке (наименование и предмет закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее индивидуализировать);
2) сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта (наименование или фамилия, имя, отчество, место нахождения);
3) основания признания участника уклонившимся от заключения контракта (с указанием нормы Закона N 44-ФЗ).
Кто заполняет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).
Кто подписывает: члены комиссии по осуществлению закупок (в случаях, предусмотренных ч. 5 и п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ) либо руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (в остальных случаях).
Дата размещения в ЕИС (на электронной площадке): не позднее одного рабочего дня со дня подписания.

Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Электронный аукцион, Подготовлен специалистами АО «Консультант Плюс»

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Вовремя не подписали контракт

мы были единственным участником в аукционе по 44-фз.. площадка — ртс-тендер. к сожалению, подписали контракт с опозданием в 1 день (функционал площадки это позволяет). Контракт исполнить готовы, заказчик тоже не против. Грозит ни нам РНП или можно всё решить мирно.

Ответы юристов (6)

Сергей, добрый день! Согласно ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2. В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 13 ст. 70 указанного закона

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Ознакомьтесь так же:  Требования к лаборантам

В вашем случае (пропуск срока) составление протокола о признании победителя уклонившемся от заключения контракта не является обязательным, как например, в случае снижения цены ниже 25%

В случае проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключаетсяи он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Поэтому если и заказчик не против и нет заинтересованных лиц, которые могли бы оспаривать заключение контракта по основаниям пропуска срока заключайте, но формально получается что заказчик обязан будет направить информацию в УФАС для включения в реестр НП если пропуск срока документально зафиксирован

согласно той же ст. 104 44-ФЗ

В случае, если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную пунктами 1 — 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте, Сергей. Вопрос о внесении в рнп в лбом случае должен быть рассмотрен.Заказчик обязан направить сведения о вас в ФАС,

Вам рекомендую подготовиться к заседанию, вам нужны доказательства отсутствия вашей вины в пропуске срока. например, что у вас в последний момент отключился интернет или электричество.

Учитывая, что заказчик судя по всему на заседании будет на вашей стороне, в случае наличия доказательств отсутствия вины в пропуске срока, в РНП вас не внесут с очень большой долей вероятности.

Вопрос о том, дадут ли вам заключить контракт не однозначный, но то, что вы были единственным участником, думаю шансы на заключение контракта несколько повышает. В этом вопросе все будет зависеть от ФАСа.

Вам необходимо было обратиться за помощью чуть раньше. Мы бы посоветовали вам направить протокол разногласий, т.к. на него дается 13 дней с момента подведения итогов аукциона. Указали бы в нем символические правки к проекту контракта и убили бы сразу двух зайцев — не попали в РНП и заключили контракт несмотря на то, что пропустили срок подписания.

Добрый день! В соотвествии с ч.13 ст.70 ФЗ-44, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). Согласно ч.5 ст.104 ФЗ-44, в случае, если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную пунктами 1 — 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы. Какова бы ни была «уважительность» пропуска срока подписания контракта, по факту Вами пропущен установленный законом срок подписания, ввиду чего Вы являетесь укловнившимся от его заключения. Заказчику, в данном случае, абсолютно невыгодно идти вам навстречу (хотя как вы говорите он и не против) и заключать контракт с нарушением сроков, т.к. за это предусмотрен приличный административный штраф на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (ст.7.32 КоАП РФ), ну конечно если только вы не будите потом платить штраф за должностное лицо заказчика. Согласно ст.19.7.2 КоАП РФ, так же установлена отвественность за непредставление или несвоевременное представление в ФАС информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с 44-ФЗ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей; на юридических лиц – в размере 100 000 руб. В случае, если Вас даже и внесут в РНП, то старые уже заключённые контракты останутся в силе, иные заказчики по другим контрактам на этом основании не смогут их с вами расторгнуть. Однако в РНП Вас могут и не включить, т.к. эту процедуру должен инициировать именно Заказчик и есть положительная практика, как претензионная так и в антимонопольной службе и в суде, когда поставщиков не включали в РНП, но все зависит от конкретного случая и решения заказчика. Однако исходя из Вашей ситуации, указанное Вами обстоятельство (пропуск составил 1 день), без установления факта недобросовестного поведения Вас как победителя аукциона, совершения Вами умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям ФЗ-44 не может являться безусловным основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая следующее. Согласно ч.2 ст.104 ФЗ-44 в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов. Как следует из ч. 7 указанной статьи, в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в ч. 4 — 6 ст. 104 ФЗ-44, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает соответствующую информацию в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов. В соответствии с п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку предоставленных информации и докуме
нтов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя)
. Очень хорошо описана Ваши ситуации (но там конкурс, но суть таже) в пост. Арбитражного суда Постановлении от 04.12.2014 N Ф01-5070/2014 по делу N А29-3152/2014, предлагаю ознакомиться с ним (прилагаю к ответу). Таким образом, в случае рассмиотрения УФАС вопроса о внесении в РНП, и установлении фактических обстоятельств (отсутствия недобросовестности с Ващей стороны), большая вероятность что в РНП не внесут.

Добрый день. Не буду вдаваться в ссылки на н.а. Сталкивался с такой ситуацией. Площадка не является лицом, которое обязано уведомить УФАС о нарушении срока подписания контракта. Ее функция — уведомить заказчика о пропуске срока. Лицом, имеющим право подавать уведомление в УФАС является заказчик. При этом, если он готов исполнять контракт даже при условии пропуска — ситуация его устраивает.

даже если он подаст жалобу в УФАС, практика неоднозначная, т.к. согласно разъяснениям, уфас не просто должен формально подходить к решению вопроса о внесении в реестр. Это должно быть сделано по рассмотрению совокупности исследования доказательств. Если поставщик фактически осуществил действия направленные на заключение контракта (например, проплатил обеспечение) то в данном случае, есть вариант что внесение произведено не будет. Хотя… все зависит от уфас.

В моем случае знакомые на 1 день просрочили подписание. заказчик не возразил против заключения. контракт заключен, он был отработан. Участник на аукционе был 1.

Добрый день. согласен со ссылками на НПА коллег. от себя добавлю. необходимо готовиться к заседанию в УФАС и доказывать вашу добросовестность и намерение заключить контракт. кроме того, в качестве доказательств можете предоставить информацию о возможности исполнить контракт. ключевую роль будет играть причина по которой вы не успели контракт подписать. в качестве рекомендаций предлагаю вам составить письма в адрес заказчика и электронной площадке. в адрес оператора примерно следующего содержания. прошу вас предоставить возможность подписать контракт, тк он не был подписан в силу технических причин и т.п. В адрес заказчика письмо с просьбой также посодействовать в заключении контракта и изложить всю ситуацию. мол исполнять хотим, готовы, но по техническим причинам подписать вовремя не удалось. эти документы также будут доказательствами вашей добросовестности. а там на все воля УФАС.

Ознакомьтесь так же:  Требования к эксплуатации лифтов

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Победитель электронного аукциона по техническим причинам не смог подписать контракт в установленный срок. При этом он не уклоняется от заключения контракта. Что делать заказчику?

Единственный участник электронного аукциона не подписал в срок проект контракта (прислал обеспечение, но во время не успел по техническим причинам), может ли заказчик направить протокол разногласий и таким образом продлить срок подписания контракта?

После истечения срока подписания контракта протокол разногласий не может быть направлен. Наличие технических причин у победителя электронного аукциона не является основанием о не признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ) если участник электронного аукциона, с которым заключается контракт, не направил оператору электронной площадки подписанный своей электронной подписью проект контракта или протокол разногласий, он признается уклонившимся от заключения контракта.

После этого заказчик имеет право либо обратиться в суд с требованием о понуждении единственного участника электронного аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (ч. 14 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

В случае признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, сведения о таком участнике направляются в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок — Федеральную антимонопольную службу (далее — ФАС) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

При желании заказчика заключить контракт именно с данным участником электронного аукциона, возможны следующие варианты:

1. Для того чтобы не нарушить положения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, заказчик может направить иск в суд с требованием о понуждении такого участника к заключению контракта. На судебном заседании участник согласится заключить контракт, что позволит избежать включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Но в этой ситуации будут значительно увеличены сроки заключения контракта: 30 дней на рассмотрение искового заявления, 10 дней на вступление решения суда в законную силу.

2. Заказчик в письменной форме обращается в ФАС с просьбой уполномочить электронную площадку продлить срок подписания контракта в связи с возникшими у участника электронного аукциона техническими неполадками. В письме также необходимо указать обоснование данной просьбы. В случае если ФАС уполномочит площадку продлить срок подписания контракта, заказчик может беспрепятственно это сделать.

3. Заказчик направляет в ФАС документы для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков об участнике, уклонившемся от заключения контракта. В случае, если данный участник не отказывается от заключения контракта, ему необходимо в письменной форме обратиться в ФАС с просьбой уполномочить электронную площадку продлить срок подписания контракта. В письме также указывается обоснование такой просьбы.

ФАС будет проведена проверка обоснованности требований заказчика о включении организации в реестр недобросовестных поставщиком и назначено заседание комиссии по рассмотрению заявления заказчика. Как правило, на заседание комиссии приглашаются представители заказчика и организации, уклонившейся от заключения контракта. На заседании комиссии заказчику необходимо оказать поддержку единственному участнику закупки и также обратиться к представителям ФАС с просьбой уполномочить электронную площадку продлить срок подписания контракта.

Однако, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ при уклонении участника закупки от заключения контракта заказчик в любом случае обязан направить сведения в ФАС для включения такого участника в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, при взаимном согласии сторон, как заказчик, так и участник могут обратиться в ФАС с просьбой уполномочить электронную площадку продлить срок подписания контракта либо решить вопрос о заключении контракта в судебном порядке.

Как поступить с обеспечением контракта, если победитель не подписал контракт?

Вопрос-ответ по теме

Как поступить с обеспечением контракта, перечисленным победителем аукциона, в случае, если победитель не подписал контракт? проблема в том, что победитель аукциона, перечислив обеспечение контракта, отказался подписывать контракт

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Если победитель электронного аукциона уклонился от подписания контракта, то вам в первую очередь необходимо обратиться в территориальный орган ФАС России для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков, при этом указав о том, что победитель аукциона перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта. Необходимо также разобраться в вопросе: какие именно были причины, препятствующие подписанию контракта победителем. Далее действовать на основании решения либо предписания территориального органа ФАС России.

Если Подрядчик будет признан уклонившимся от заключения контракта, то Заказчик должен удержать только обеспечение заявки. Обеспечение исполнения контракта надо вернуть. При этом возвращать на основании письма победителя, либо в случае его «молчания» написать в разумный срок письмо с просьбой выставить счет на возврат денежных средств. Так как нет заключенного контракта, нет правовых оснований удерживать это обеспечение. Особенно важен вопрос возвращения денежных средств – если заказчик будет тянуть может быть вменено неосновательное обогащение.

Читайте также:

Следует отметить, что положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрен определенный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (кроме положений ч. 9 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Подписание контракта по 44-фз

Прошу помочь разрешить следующую проблему по применению закона о контрактной системе. Участник аукциона по ошибке перечислил обеспечение исполнения контракта на реквизиты другого заказчика, номер закупки и сумму поставил нашу. Данную платежку прикрепил к подписанному проекту контракта. Через день сделал платеж по правильным реквизитам, но 5-дневный срок направления проекта контракта по ч. 3 ст. 70 закона 44-фз истек. Намерений уклоняться от заключения контракта у участника закупки нет. Будет ли являться нарушением, если заказчик заключит контракт с таким участником?

Ответы юристов (1)

Здравствуйте, Захар Алексеевич, в силу части 13 статьи 70 Закона № 44-ФЗ

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

То есть, по умолчанию, победитель уже уклонился от подписания контракта.

Но насколько я понял, проект контракта подписан вовремя, но обеспечение прикреплено не верное, а на следующий день деньги перечислены по правильным реквизитам.

Учитывая, что победитель проект контракта подписал, начинает действовать часть 7 статьи 70

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Судя по всему, площадка Вам дает две возможности подписать контракт или признать уклонившимся.

В целом у Вас есть все основания для второго действия. Но если хотите все-таки контракт подписать и победителю жизнь не портить (хотя думаю в РНП он не попадет), то уточните в своем УФАСе можно ли подписать контракт в таком случае. В зависимости от того, что скажет УФАС и принимайте решение.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.